金融时报：英国拟在2026年全面纳管加密货币，放宽部分原则、针对性强化监管

英国金融监管机构计画自 2026 年起将加密货币产业纳入全面监管，但为因应其独特性，将放宽部分规则。此举旨在促进市场创新，同时平衡消费者保护与风险管理。
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据《金融时报》报导，英国金融行为监管局（FCA）计画从 2026 年起，将加密货币产业全面纳入其监管框架，但同时将对加密货币产业豁免部分规则，以适应这一快速成长行业的独特需求。

监管调整背后的原因

对于这一决定，FCA 支付与数位金融执行董事大卫·吉尔（David Geale）表示，直接套用传统金融规则对加密货币产业进行监管并不适用，因其底层技术与特性与传统金融截然不同。 FCA 在周三发布的咨询文件中提出，将根据数位资产（如比特币）的独特性和特定风险，调整现有规则。

吉尔强调，当局的监管原则是「相同风险，相同监管结果」，但不会因此降低整体标准。他指出，数位资产的「无许可」分散式帐本技术使得交易通常无需中介机构介入，这与传统金融体系差异显著，因此需要更灵活的监管方式。

另外，此决策也受到国际竞争压力的影响。美国在川普政府的领导下，对加密货币采取了更友善的态度，促使英国也加快步伐以维持其金融市场的吸引力。过去五年，英国已经要求加密货币公司向 FCA 注册，并遵守反洗钱与反恐融资规定，而全面监管框架的推出，将进一步规范市场。

放宽核心原则，针对性加强监管

值得注意的是，FCA 计画让加密货币交易平台免于遵守其官方手册中的部分核心原则，例如「诚实经营」、「尽职尽责」、「公平对待客户」等通用原则。此外，相较于银行或投资公司，加密货币公司在高级经理人任用、内部控制与外包规定上，也不会完全比照银行的规定。同时，加密交易平台未来也不必提供「冷静期」或「取消权利」，原因是数位资产价格波动剧烈，传统保护机制难以落地。 FCA 认为，数位资产公司通常不构成与传统金融机构相同的系统性风险，因此可采取较轻的监管标准。

然而，FCA 也计画在某些领域加强监管，例如针对网路攻击与 IT 中断等营运风险。 FCA 举例称，今年 Bybit 交易所遭受 15 亿美元的加密货币盗窃案，就凸显了加密货币公司需要更强大的营运韧性以及相应的控制措施。

吉尔表示，FCA 希望在保护消费者免受加密货币市场高风险的同时，支持新市场的成长。他强调，加密货币是高风险投资，消费者应有心理准备：可能损失全部资金。 FCA 目前正就消费者责任规则是否适用于加密货币产业，以及是否允许客户向金融申诉专员服务投诉，征求业界意见。